十二年持续服务国企发展，秦瑜律师为重庆交通开投集团开展合规专题培训

2026年10月,重庆坤源衡泰律师事务所合伙人、执委会副主任、公司法律实务中心副主任秦瑜律师,应重庆城市交通开发投资(集团)有限公司(以下简称“重庆交通开投集团”)邀请,围绕《招标人主体责任履行指引》及建设工程司法解释相关实务问题开展专题培训。

重庆城市交通开发投资(集团)有限公司是重庆市属大型国有企业,2009年4月由原开投公司整合公交、轨道、站场等资源组建,业务覆盖地面公交、轨道交通、枢纽站场、市域铁路及航空运输的投融资建设与运营管理。集团现有全资控股企业24户、职工5万余人,资产总额超4000亿元;运营公交及出租车辆11170余辆、线路744条,轨道交通线路13条、里程578公里,日均服务市民出行近800万人次。

今年是秦瑜律师持续为重庆交通开投集团提供法律服务的第十二年。长期服务所形成的业务理解,使本次培训没有停留在招标投标规则的条文层面,而是从国有企业投资建设、采购管理和工程项目履约的真实场景出发,分析招标人在决策、文件编制、评标定标及履约管理中的责任边界与风险控制方法。

从流程组织者到结果责任人

培训首先以“招标人主体责任,从流程组织者到结果责任人”为主线,对招标合规中容易被割裂处理的前端决策、过程管理和结果责任进行贯通梳理。秦瑜律师结合实务中的常见风险,说明招标人的职责并不止于完成公告、开标、评标等程序,还包括依法判断项目是否必须招标、合理设置交易条件、保障公平竞争,并对定标结果及后续履约形成可核验的管理闭环。

在标前决策环节,课程重点讨论“该招的必须招,不招的要举证”,提示企业在确定采购方式时,应同步留存项目性质、资金来源、规模标准、适用例外及内部决策依据,避免事后仅以口头说明解释未招标原因。对于招标文件,培训围绕排斥、限制潜在投标人以及串标防范等红线问题展开,提醒企业审查资格条件、评分标准、业绩要求和技术参数是否具有必要性、合理性与可验证性。

课程进一步延伸至评标定标和履约问责,分析招标人、评标环节及项目管理部门之间的职责衔接。其核心在于:程序合规应当能够转化为清晰的决策记录、完整的审批链条和持续的合同履约管理,从而使招标责任真正落到项目结果,而非止于流程完成。

从招标合规延伸至建设工程争议预防

结合建设工程司法解释相关实务,秦瑜律师还对“先定后招”对合同效力的影响、挂靠情形下责任主体与实际施工人的权利路径、发包人知情状态的判断,以及固定总价、风险包干模式下的工程价款结算等问题进行了系统讲解。课程同时涉及建设工程价款优先受偿权的主张条件和实务价值,帮助企业从争议结果反向检查招标、签约、计价、变更、结算和付款流程中的薄弱环节。

招投标与建设工程履约并非两个彼此独立的合规阶段。标前决策是否合法、招标文件如何设置、合同条款是否与招标结果一致、履约过程中的签证变更是否获得有效授权,往往会共同影响合同效力、价款结算和责任承担。本次培训以争议解决经验校验前端制度,体现了秦瑜律师在重庆国企合规、招投标风险控制与建设工程争议预防之间的复合服务思路。

十二年服务沉淀融入企业经营场景

从持续法律服务到专题培训,重庆律师秦瑜与重庆交通开投集团的合作已进入第十二年。长期服务的价值,不仅体现在对单项法律问题的处理,也体现在对集团治理结构、决策流程、业务特点与风险偏好的持续理解。基于这种积累,法律培训可以更贴近企业内部职责分工和项目实际,使抽象规则转化为可执行、可留痕、可复盘的管理要求。

除本次面向重庆交通开投集团的培训外,2026年6月,秦瑜律师还应重庆两江新区产业发展集团有限公司邀请,对新版建设工程司法解释进行专题解读,围绕合同效力、责任主体与实际施工人、工程价款结算及建设工程价款优先受偿权等问题进行分享。此前,秦瑜律师亦曾在坤源衡泰大讲堂围绕新《公司法》在建设工程领域的实务应用,与行业人士交流公司制度变化对建工企业治理与项目风险的影响。

以专业服务支持国企合规治理和项目风险控制

国有企业工程项目通常涉及投资决策、招标采购、合同履行、资金支付、审计监督和责任追溯等多个环节。任何一个环节的授权不清、记录缺失或规则衔接不足,都可能在后续履约和争议中被放大。通过专题培训将争议裁判规则前置到日常管理,有助于企业进一步完善重大项目决策、招标文件审查、评标定标管理、合同履约监督和证据留存机制。

未来,秦瑜律师将继续立足企业经营与项目管理实际,发挥在公司法律事务、国企治理合规、商事争议解决和建设工程法律服务方面的经验,为企业重大决策、交易安排及风险处置提供持续支持。

秦瑜律师简介

秦瑜律师,西南政法大学民商法学硕士,现任重庆坤源衡泰律师事务所合伙人、执委会副主任、公司法律实务中心副主任,并担任西南政法大学硕士研究生兼职导师。其主要执业领域包括公司法律事务、企业治理与合规、金融法律事务、重大商事争议解决及建设工程法律事务。长期以来,秦瑜律师持续为国有企业、金融机构及大型市场主体提供法律服务,在重大复杂商事诉讼与仲裁、公司治理、投融资风险控制、企业合规及建设工程争议等领域积累了丰富经验。

近年来,秦瑜律师的专业能力持续获得国内外法律评级机构及行业组织认可,先后获评或入选“2026胡润智榜·大中华区卓越推荐律师——商事争议解决‘行业先锋’”“LegalOne客户信赖律师15强:企业治理与合规(2026年度中国区)”“2025—2026年度LegalOne西部地区法律大奖——杰出争议解决律师”“The Legal 500 2026中国城市精英重庆地区商事争议领域Band 1”、钱伯斯公司/商事:重庆诉讼领域上榜律师、律新社“2024年度特别推荐杰出合伙人100佳”,并曾获重庆市律师协会“2020年最佳民商事诉讼律师”。

从重庆市律师协会“最佳民商事诉讼律师”,到钱伯斯、The Legal 500等专业机构的持续认可,再到入选2026胡润智榜并获评商事争议解决“行业先锋”,相关荣誉从商事争议解决、公司治理与企业合规等不同维度,体现了秦瑜律师长期积累的专业能力与综合法律服务经验。