平谷发布动物友好城市建设成果 宠物友好城市认证标准同步出炉

——97% 受访者支持建设“人宠和谐”城市，政社协同打造人宠和谐新名片

2026 年 10 月 12 日，“平谷动物友好城市建设调研成果发布暨交流活动”在万达锦华酒店三楼宴会厅举行。活动由首都爱护动物协会主办，在平谷区政府、马昌营镇政府与协会战略合作协议框架下推进。会上，协会发布平谷动物友好城市建设民意调查成果、宠物友好城市认证标准，并提出《平谷区伴侣动物保护与管理实施办法》立法建议，为政社协同推进人宠和谐提供现实基础、民意实证与制度路径。

发布的民意调查于 2026 年 8 月开展，采用分层抽样采集 400 份有效问卷、设置 17 道题目，覆盖城乡五类人群，数据真实有效，具备较强的社会参考价值。

一、民意为基：九成以上居民支持文明养宠与立法保护

调查呈现高度一致性：94% 的居民对伴侣动物持接纳态度，97% 支持建设“无狗肉城市”，85.8% 知晓深圳、香港等多地已立法禁止猫狗肉交易。数据表明，平谷连续多年推进的文明养犬体系，已将“珍视生命、爱护动物”沉淀为可持续的在地共识，反对非法猫狗肉买卖的民意基础扎实，社会舆论正从道德呼吁迈向法治诉求。

二、认证标准：为“宠物友好城市”立标尺

会上，首都爱护动物协会发布《宠物友好城市认证标准》（初稿）。标准从法治保障、伴侣动物保护、养宠管理与服务、公共空间友好、流浪动物治理、宠物服务产业、公众参与共治等七个方面，界定“宠物友好城市”的内涵，并设置三星至五星分级认证，为城市对标建设与第三方评价提供可参照的框架。该标准尚在修订完善中，后续将面向社会公开征求意见。

三、立法护航：八项核心制度构建伴侣动物管理体系

在民意实证之上，协会提出《平谷区伴侣动物保护与管理实施办法》立法框架与八项核心制度建议：确认伴侣动物与主人的情感价值、明确动物监护人法定义务、规范公共场所文明养宠、建立执法与分级处罚机制、全面禁止虐待及遗弃动物、完善宠物友好基础设施、构建数字身份识别与健康管理、禁止犬猫屠宰交易。相关建议明确，犬只未被列入《国家畜禽遗传资源目录》、并非肉用动物，平谷推进“无狗肉城市”与国家法律同步，宜从城市文明、食品安全、公共倡导、产业发展等层面系统构建。

四、代表建言：平谷区人大代表现场发声

会上，平谷区人大代表王晓悦、张晓斌结合调研成果发言。王晓悦（平谷精协主席、民革党员、七彩阳光康复中心创办人）长期扎根平谷基层，创办七彩阳光康复中心从事特殊儿童助残康复，并开展疗愈犬助残项目。她表示，宠物友好建设是贴近群众的暖心工程，离不开政府、企业、学校、媒体与社会组织多方协同，今后将持续关注、联动各方推进这项工作。张晓斌（共产党员、区人大代表）表示，将依据本次民意调查，在区人代会上提出《平谷区伴侣动物保护与管理实施办法》代表建议，重点围绕确认伴侣动物的情感价值、规范文明养宠、禁止虐待遗弃、犬猫芯片身份识别、禁止犬猫屠宰交易与食用等八项制度，为平谷动物友好治理提供法治支撑。

五、政社协同：平谷路径可复制可推广

活动指出，平谷以“政府指导—协会运营—社会参与”三方协同，把宠物经济、城市文明与人宠和谐串联为城市名片。依托北京市首家宠物经济产业园与宠物文化产业园、271 间可携宠客房、专业级宠物冰雪主题乐园等载体，平谷已跨过“有没有产业”的阶段，具备建设动物友好型城市的系统性现实基础。认证标准的公布与立法建议的提出，将为平谷建设生态美丽、人宠和谐的伴侣动物友好城区提供持续支撑。

动物友好型城市，是衡量城市软实力与宜居度的重要标尺。平谷的探索表明，宠物经济与城市文明可以同向发力——以民意为基础、以标准为准绳、以立法为保障，一座对人宠特殊情感联结保持尊重的城市，正在京郊逐步成形。