叙永县“石榴籽”人民调解委员会助力基层社会治理 促进民族团结进步

川滇黔三省交界的乌蒙山区腹地,叙永县。苗族、彝族等少数民族群众世代聚居于此,人口流动频繁,跨民族交往密切。在这里,一个以“石榴籽”命名的调解委员会,正成为基层社会治理中一支不可替代的力量。

“各民族就像石榴籽,一颗一颗分开看是独立的,攥在一起才结实。”这是叙永县“石榴籽”人民调解委员会调解员们最常说的一句话。自成立以来,这支调解队伍扎根基层、深耕一线,以跨民族纠纷调解为突破口,探索出一条“法治+德治+自治”相融合的基层治理新路径,在化解矛盾、促进团结中发挥着独特作用。

一个平台,让各族群众有了“说理的地方”

叙永地处川滇黔三省交界,少数民族群众多,跨民族纠纷时有发生。叙永县“石榴籽”人民调解委员会成立之前,这类纠纷的处理往往陷入困境。

“以前没有‘石榴籽’这个平台,跨民族的纠纷闹起来,往往是村干部跑一趟、族里长辈劝一通,各说各的理,谁也不服谁。”在基层干了三十多年调解的人民调解员赖桂平,对过去的局面记忆犹新。她总结,难就难在三个字——“信不过”。语言不通、习俗各异,小事容易闹大,甚至演变成两个家族的对抗。

如何破题?叙永县的答案是:搭建一个让各族群众都信得过的平台。

叙永县“石榴籽”人民调解委员会应运而生。这个名字本身,就传递着清晰的理念——各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。调委会整合了人民调解员、少数民族调解员、法律工作者等多方力量,在摩尼等少数民族聚居乡镇重点布局,把调解服务送到群众家门口。

“第一次听到‘石榴籽’这个名字,我心里一动。”赖桂平说,“我们干调解的,干的就是把散了的籽儿重新拢到一块儿的活儿。这个名字接地气,老百姓一听就懂。”

一套方法,把“人心”摆在“事理”前面

平台搭起来了,如何让调解真正管用?叙永县“石榴籽”人民调解委员会在实践中摸索出一套行之有效的方法论。

在赖桂平看来,跨民族纠纷和普通邻里纠纷最大的不同,在于“人心”比“事理”更重。“普通纠纷把道理讲清楚、把法律说明白,大多能解决。但跨民族纠纷不行,你得先让人觉得你懂他、尊重他,他才愿意听你讲道理。”赖桂平说,“你一上来就讲法律条文,人家心里想‘你根本不了解我们的情况’,话就说不进去了。”

因此,每到一处现场,调解员们第一件事不是翻案卷、讲法条,而是先摸清双方是哪个民族的、村里谁说话管用、当事人最听谁的。人认对了,话才说得进去。

这套方法,在摩尼法庭的一起离婚纠纷中得到了生动检验。男方是当地苗族青年,女方是汉族,因长期异地分居,感情破裂,闹到法庭要离婚。案子本身不复杂,但涉及两个民族、两个家族,处理不好容易引发更大矛盾。

叙永县“石榴籽”人民调解委员会接到法庭邀请后,派赖桂平和当地少数民族调解员联手处理。两人采取“背对背”方式,赖桂平与女方聊家常、听委屈,少数民族调解员用苗语与男方沟通,从本民族“婚姻需慎重”的传统观念入手打开心扉。情绪平复后,两人坐到一起,赖桂平讲法律、讲程序,少数民族调解员用本民族“好聚好散、来日方长”的观念软化对立。

最终,双方心平气和地签了协议。签字时,男方主动对女方说:“以后有困难还是可以找我。”女方点了点头。

“这个案子成了——不是因为离了,而是因为没结仇。”赖桂平说。后来,两家人逢年过节在镇上碰到还会打招呼。“案结了,人和了,这就是我们最想看到的结果。”

一方水土,石榴籽紧紧抱在一起

叙永县“石榴籽”人民调解委员会的探索,是叙永县推进基层社会治理、促进民族团结进步的一个缩影。

近年来,叙永县以铸牢中华民族共同体意识为主线,将民族团结进步创建融入基层社会治理大局,构建起“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的工作格局。叙永县“石榴籽”人民调解委员会作为其中的重要载体,与法庭、司法所、村(社区)形成联动机制,实现矛盾纠纷“一站式受理、多元化调处、全链条解决”。

从“信不过”到“信得过”,从“一盘沙”到“一盘棋”,从“调解一件纠纷”到“团结一方群众”——叙永县“石榴籽”人民调解委员会用实践证明,基层调解不仅是化解矛盾的手段,更是促进民族团结、夯实社会治理根基的重要途径。

乌蒙山深处,石榴籽正紧紧相拥。每一颗籽儿都饱满,每一颗籽儿都相连——这,就是基层社会治理最坚实的力量,这,就是民族团结进步最生动的注脚。