汇聚国家级产业平台资优势 共绘县域安全发展新蓝图

——中国灾害防御协会安全应急产业分会与元阳县人民政府在京举行战略合作座谈会

中国·北京

2026年3月31日下午,一场聚焦县域安全发展与产业赋能的战略对话在京举行。元阳县人民政府县委常委、常务副县长王毅福、县应急管理局局长杨钊、县林业和草原局局长郑志荣等政府代表团到访中共中央党校(国家行政学院)中国应急管理学会应急产业工作委员会、中国灾害防御协会安全应急产业分会(以下简称“产业分会”),双方围绕县域综合防灾减灾能力提升、世界文化遗产安全保护、政策资源精准对接等核心议题展开深入交流,并达成多项战略合作共识。中国灾害防御协会安全应急产业分会副理事长兼秘书长何政泽,副秘书长张全红,规划建设部主任张伟,产业部副主任周云及秘书处相关部门负责人出席座谈; 中国城市发展规划设计咨询有限公司云南院院长曹家庚、中国城市发展规划设计咨询有限公司赵三英参加座谈。

此次座谈,是国家级安全应急产业事业平台践行“全要素链接供需两端、全产业赋能高质发展、全栈式服务安全应急”使命担当的又一务实举措,也是央地协同赋能基层应急治理、推动县域统筹发展和安全的生动实践。

(图一:双方开展座谈交流)

战略聚焦:国家级产业平台回应县域安全发展之问

元阳县地处云南省南部,地形地貌复杂,自然灾害频发,同时肩负着哈尼梯田世界文化遗产保护与国家级乡村振兴重点帮扶县发展的双重使命。如何在新形势下统筹发展和安全,成为摆在县委、县政府面前的一道考题。

王毅福常务副县长详细阐述了元阳县作为国家级乡村振兴重点帮扶县的产业发展现状、防灾减灾基础和应急管理痛点。他指出,元阳地形地貌复杂,自然灾害防治压力较大,且作为“哈尼梯田”世界文化遗产所在地,肩负着生态保护与文化遗产保护的双重重任。他提出此行来访产业分会的三点核心诉求:一是希望产业分会在防灾减灾救灾体系建设方面提供专业指导和服务;二是迫切希望借助国家级产业平台的多部委资源链接优势,了解并争取国家各部委在安全应急领域相关的政策、资金、项目上的支持渠道;三是期望将元阳的痛点需求和世界遗产保护实践转化为可推广的典型案例或科研课题。

(图二:元阳县人民政府县委常委、常务副县长王毅福发言)

杨钊局长结合元阳县应急管理局的部门职能补充道,当前基层应急救援力量与物资储备仍有待加强,特别是在汛期长、地质灾害频发的背景下,亟需提升“技防”手段和群众自救能力。

(图三:元阳县人民政府应急管理局局长杨钊发言)

郑志荣局长针对森林草原防火及病虫害防治工作提出需求。他特别提到,哈尼梯田核心区大量传统村落(蘑菇房)存在火灾隐患,如何在保护传统风貌的同时兼顾消防安全,是当前面临的一大挑战,希望产业分会能从产业落地服务的维度提供专项解决方案。

(图四:元阳县人民政府林业和草原局局长郑志荣发言)

座谈会上,产业分会副理事长兼秘书长何政泽系统介绍了产业分会的成立背景与使命定位。他指出,产业分会作为链接政策端与市场端、理论端与实践端、需求端与供给端的国家级产业事业平台,是有为政府与有效市场的桥梁和纽带,致力于整合安全应急领域的政策通道、智库资源、创新技术和产业生态,旨在帮助县域经济在高质量发展中筑牢安全基石。

面对元阳县提出的防灾减灾救灾体系建设、国家级政策资金争取、世界遗产保护防实践转化为安全应急产业典型案例等三大核心诉求,何政泽表示,产业分会将充分发挥平台优势,以智库咨询为引领、以产业赋能为支撑、以资源链接为纽带,为元阳量身打造系统性解决方案。

(图五:产业分会副理事长兼秘书长何政泽发言)

精准把脉:专业视角诠释基层治理新路径

针对元阳县具体需求,产业分会与会专家分别从政策研究、产业发展、项目规划、资金渠道等维度提出系统性建议,展现出国家级平台的深厚专业积淀。

副秘书长张全红提出,元阳县应以“十五五”规划为导向,积极对标应急管理部“全国防灾减灾示范县”、县域防灾能力提升工程等国家政策,通过全流程申报辅导与专家咨询,争取政策资金支持。她进一步建议,元阳应从“单点修补”转向“全域治理”,将安全应急理念深度融入城乡治理、文化旅游、乡村振兴、文化遗产保护、生态多样性保护等核心领域,系统梳理国家各部委相关政策,对县域发展需求进行集成化项目整体打包,形成“规模效应”与“系统效应”,发展“文化旅游+安全应急”“乡村振兴+安全应急”等特色禀赋产业,争取国家更大的资金扶持。

(图六:产业分会副秘书长张全红发言)

产业部副主任周云从政策精准对接角度,建议元阳县用好用足如国家部委的“自然灾害防治能力提升工程”等专项资金,通过规范项目规划争取上级财政支持。同时,他提出可谋划“应急实训基地”等融合性项目,结合乡村振兴人才培训需求进行规划设计,争取政策资金与社会资本双轮驱动。他还建议,应充分挖掘“世界文化遗产”名片价值,联动国家文物局等部门,共同研制防灾减灾重大课题,并探索利用亚投行等多元化融资渠道解决发展中遇到的资金瓶颈。

(图七:产业分会产业部副主任周云发言)

规划建设部主任张伟则从模式创新角度提出,元阳县在多灾种环境下保护世界遗产、推进乡村振兴的实践,具备总结提炼为“县域级韧性综合治理模式”的潜力。他建议通过协会、产业分会平台联动相关部委,在生态保护、文化遗产保护等领域申请专项课题与资金,将“元阳实践”上升为可复制、可推广的“元阳模式”。

(图八:产业分会规划建设部主任张伟发言)

务实落地:长效机制赋能合作走深走实

经深入探讨,双方达成多项务实合作共识。会议明确,双方将建立长期性战略合作关系,产业分会将作为元阳县政府在京的重要战略合作伙伴与智库支持平台,为元阳县防灾减灾和应急管理能力提升提供常态化智力支持。

根据共识,产业分会将应邀适时组织专家团队赴元阳县实地考察调研,深入了解当地具体情况,为后续合作奠定坚实基础。双方将围绕国家政策申报、自然灾害防治能力提升、世界文化遗产应急保护课题研究等具体事项开展联合工作。

何政泽副理事长兼秘书长特别邀请元阳县委县政府派员参加拟于2026年4月16日至18日在杭州举办的“2026防灾减灾大会”和“安全应急产业生态高质量发展论坛”,并建议元阳县政府在论坛上发布县域安全应急治理实践经验和应用场景需求,借助产业分会平台影响力精准链接全国优质产业资源。

此次座谈会的成功举办,不仅是产业分会与元阳县深化合作的里程碑,更是国家级产业平台赋能基层治理的又一范例。展望未来,双方将紧扣国家战略导向,把合作共识转化为具体行动,以机制创新打破信息壁垒,以资源整合提升治理效能。在探索乡村振兴、县域治理与安全发展同频共振的实践中,合力锻造可复制、可推广的“元阳经验”,为县域经济社会高质量发展筑牢安全基石,绘就产业兴旺、民生安康的壮美画卷。

(图九:达成重要共识并合影留念)