新春走基层·绵阳|勇拓洋楼：居民自治 从“管理真空”到“省级示范”

在四川省绵阳市涪城区,坐落着一个充满活力与温度的铁牛街社区——勇拓洋楼小区。过去,这个曾经面临治理困境的老旧小区,年年以一份亮眼的年度成绩单,成为了四川省基层治理的标杆,其经验更被央视等多家主流媒体深度报道。2026年2月7日,勇拓洋楼小区召开年度业主大会,小区党支部、第四届业委会全面述职,向全体业主和各界展示了“党建引领、依法履职、共建共治”理念下的治理奇迹,并擘画出更加精细、温暖、智能的未来图景。

坚实的治理基石——规范、透明与共决

勇拓洋楼小区的蜕变,始于坚实规范的制度基础。第四届业委会在涪城区社工部,城厢街道、铁牛街社区党委的坚强引领下,将“依法履职、为民服务、共建共治”奉为核心宗旨。

制度为纲,决策民主。勇拓洋楼业委会严格遵循《物业管理条例》,全年召开月度例会12次、专题工作会18次,通过集体决策机制审慎处理小区重大事项5次,确保了议事流程的规范与透明。更具代表性的是,2025年成功召开的两次业主大会,高票审议通过了《小区公共收益管理办法(修订)》《勇拓洋楼小区综合治理三年(2025-2027)行动计划》以及《第四届业委会、物管委委员履职考核办法(试行)》三项攸关小区长远发展的核心议案。高达82%的业主表决参与率,不仅体现了业主极高的参与热情,更彰显了制度设计对业主知情权、参与权、决策权的充分保障。

▲勇拓洋楼业委会主任杨善锐向业主大会汇报工作情况

财务清晰,阳光运行。 信任源于公开。勇拓洋楼业委会主任杨善锐在大会上详细公布了2025年度财务收支情况:全年总收入969852.14元,总支出751091.6元,实现结余218760.54元。收入构成多元,涵盖物业费、公共收益(丰巢柜、广告、停车等)、发展委员会创收等;支出方向明确,主要用于人员补助、公共设施维护、业主文化活动及公众责任险等。尤为可贵的是,业委会建立了严格的印章、档案、经费审批制度,并坚持每季度公示财务收支明细,接受全体业主无死角的监督,真正做到了“钱从哪里来,花到哪里去”一目了然,奠定了坚实的信任基础。

靓丽的宜居画卷——美化、安全与焕新

依据《勇拓洋楼小区综合治理三年行动计划》的开局部署,2025年的工作重心落在“环境美化行动”与“安全基础筑牢”上,小区面貌实现了由内而外的焕新。

环境提质,宜居升级。 勇拓洋楼小区对公共绿化进行了精心梳理与提升,在一二期补充花坛盆景9处,增加了绿化的层次与色彩。垃圾分类工作扎实推进,设立了规范的收集点与宣传栏,并通过培训引导居民养成分类习惯。全年开展的12次环境整治大检查和定期的“清洁日”活动,有效清除了楼道杂物,整治了“牛皮癣”,对单元大厅、电梯轿厢进行了深度清洁,使公共区域始终保持着整洁有序的状态。

设施更新,安全护航。 安全是最大的民生。勇拓洋楼小区业委会积极作为,争取到上级资金15万元,成功更换了二期C栋2台存在隐患的老旧电梯,消除了业主的一大心病。全年,小区更换节能楼道灯238个,更新二次供水水泵5台,维修消防配件7处,确保了公共设施完好率保持在97.5%以上的高水平。安全管理更是做到了主动防范:定期清掏化粪池,组织电梯困人应急救援演习,监督完成全部7台电梯的年检,为地下车库更新道闸、增设交通标识。最为人称道的是,小区斥资安装了26套高空抛物轨迹监控系统,并更换过期灭火器89具,实现了全年“偷盗事故为零、安全事故为零”的双零目标,让业主住得安心、放心。

温暖的社区共同体——监督、服务与凝聚

勇拓洋楼小区业委会的定位不仅是监督者,更是服务者与凝聚者。他们坚持以“业主为中心”,推动物业服务提质,并精心营造富有归属感的社区文化。

监督有力,服务增效。 勇拓洋楼小区业委会建立常态化物业服务质量考核机制,每两月从秩序、保洁、维修等多维度进行检查,全年提出整改意见15条并督促闭环销号,使得维修报修响应及时率与完成率达到惊人的99%。同时,畅通“业主接待日”、微信群、意见箱等多元诉求渠道,全年收集并成功协调解决邻里纠纷、设施报修等各类诉求25件,解决率100%,将矛盾化解在萌芽状态。

活动多彩,邻里和睦。铁牛社区的生命力在于活动与人情。围绕“邻里和睦、文明共建”,勇拓洋楼小区全年举办了“垃圾分类从我做起”宣传、春节联欢晚会、业主聚餐会、中秋茶话会等丰富多彩的活动,参与业主超过800人次。此外,推出门窗免费加固、磨刀等公益便民服务315户,新增健身器材与休闲座椅,将关怀落到实处。持续的政策与安全宣传,也提升了全体居民的文明素养与风险意识。

▲勇拓洋楼小区党支部书记王朝富发言

闪耀的红色引擎——引领、赋能与标杆

勇拓洋楼小区的蝶变,离不开那抹鲜亮的“党旗红”。勇拓洋楼小区党支部书记王朝富的发言,深刻揭示了党建引领的强大能量。

组织创新,架构赋能。 在涪城区委、城厢街道及铁牛街社区党委的指导下,勇拓洋楼探索形成了“一核四委一中心”(以党支部为核心,业委会、监委会、物管委、物业服务中心协同发力)的治理组织架构,并总结出“六自六化”勇拓模式和“一核三化两公开”的自治管理办法。这套体系明确了党组织在社区治理中的领导核心地位,有效整合了各方资源与力量。

榜样带动,成果斐然。 勇拓洋楼小区支部党员、业委会成员、热心老同志成为了社区治理的“先锋队”。勇拓洋楼小区党支部书记特别赞扬了业委会主任杨善锐、副主任候秋华等一批同志的辛勤付出。他们的“务实”与“担当”,带动了更广泛的参与。2025年,勇拓洋楼小区小区党支部因工作出色,获得市、区两级奖励,全部用于春节慰问、端午敬老等公益活动,并积极链接社会资源开展爱心捐赠,让党的温暖直达困难群众。

荣誉等身,声名远播。 扎实的工作赢得了高度认可。勇拓洋楼小区先后获评“全省基层治理示范小区”、“绵阳市先进基层党组织”、“涪城区基层治理示范小区”等重量级荣誉。更值得一提的是,其治理经验在2024年9月登上央视《新闻直播间》专题报道,2025年再获《人民网》《四川党的建设》等多家权威媒体聚焦,吸引了省内外超过1500人次的调研参观,成为名副其实的“治理明星”。

▲现场慰问小区高龄老人及困难群众

可期的未来蓝图——精细、智能与温度

站在新的起点,没有停下脚步。2026年,勇拓洋楼小区业委会提出了“服务再升级、管理再精细、共建再深化”的清晰目标。

硬件升级,筑牢基础。 聚焦“设施完善行动”,计划修复破损路面,实施节能照明改造,逐步升级为高清语音、轨迹追踪的智能安防系统。同时,紧抓老旧小区改造政策机遇,重点推进二次供水系统及“一户一表”优化改造,从根本上保障用水安全与公平。地下车库修复、消防设施保养等工程也已列入日程。

治理深化,激发活力。 软件升级同步进行:启动《管理规约》修订,优化业主代表结构,设立线上线下“业主议事日”与恳谈会,确保诉求24小时内响应。将引入更量化的物业考核体系,并将考核结果与绩效挂钩。公共收益管理将更加规范,计划将不低于10%的收益补充至小区维修资金,为未来大项支出蓄力。

服务延伸,提升幸福。 社区文化将品牌化,计划打造四季主题品牌活动。深化“文明楼栋”评选,成立“志愿者服务队”和“业主智囊团”。针对痛点,将优化停车管理,建立“三级调解机制”化解邻里纠纷。最具前瞻性的是,小区将探索“物业+生活服务”模式,联合社区“银发服务联盟”,为高龄、独居老人推广“一键呼叫”装置,并提供上门维修、代购等暖心服务,让社区治理充满人文关怀。

“小区的过去就是故事,今天就是现实,明天就是希望。”王朝富书记的话意味深长。勇拓洋楼的故事,是一个关于党建引领、居民自治、共建共享的生动中国社区治理叙事。它从规范与透明中获取力量,从美化与安全中提升品质,从服务与活动中凝聚人心,从创新与拓展中展望未来。这份4000字的答卷,不仅记录了一年的汗水与硕果,更描绘了一幅“安全、整洁、和谐、美好”的幸福家园演进图。它的实践表明,当党的力量、自治的活力与居民的需求同频共振时,老旧小区焕发新颜、居民收获幸福,便不再是遥远的梦想,而是可触可感的现实。勇拓洋楼,仍在奋斗的路上,它的下一步,值得期待。

凤凰观察 | 勇拓洋楼的“完美答卷”

绵阳勇拓洋楼小区的年度总结,堪称基层自治的“模范文本”:财务公开有结余、设施更新有力度、活动丰富有温度、党建领航有亮度,荣誉更是从地方拿到省级,从纸媒登上央视。这份成绩单,足以让许多仍在困境中挣扎的老旧小区羡慕不已。然而,越是在完美的样板面前,我们越需要冷静审视:这份高度依赖“精英治理”和“红色动能”的答卷,其成功模式是否具有普遍复制的可能性?光环之下,是否隐藏着社区自治深层且普遍的可持续性危机?

其一,“关键少数”的强韧与“沉默多数”的惯性,构成潜在风险。 通篇报告,以业委会主任杨善锐、党支部成员为代表的一批热心党员、退休干部、积极分子,是绝对的行动主角与灵魂人物。他们的奉献、担当与能力,是小区由乱到治的决定性因素。但报告也不讳言“部分业主参与……积极性不足”。当社区的良性运转高度系于少数“超人”般的领袖身上时,体系便显得脆弱。“自治”的核心本应是广大业主的普遍参与和集体行动,而非对少数精英的依赖。如何将少数人的“无私奉献”转化为制度化、可传承的“公共参与习惯”,是比获得任何荣誉都更为艰巨的挑战。一旦核心团队因故更迭,这种“能人治理”模式能否平稳过渡,要打一个大大的问号。

其二,财务的“当期充裕”难掩“长期支出”的焦虑。 年结余近22万元、物业费收缴率98%,数据确实亮眼。但细看收入结构,传统物业费占比高达近80%,公共收益及创新经营收入虽有多元化尝试,但占比和规模仍有巨大提升空间。对于一个有年头的“老旧小区”,电梯整体老化、消防系统大修、外立面及管网改造等“灰犀牛”式的大额刚性支出,只是时间问题。报告提及拟将部分公共收益补充维修资金,显示了未雨绸缪的意识。然而,业委会能否持续开拓稳定、规模化的“自我造血”能力,而非主要依靠高收缴率的物业费,将是决定其未来能否从容应对重大危机、避免陷入“收费-维修”紧张循环的关键。

其三,精细化治理的“最后一米”仍是考验。 报告宏观上列出了详尽的工程计划与安全演练,但对于“门禁灵敏度不足”、“噪音扰民、违规装修处置机制需完善”等直接影响居住体验的“微治理”难题,往往一笔带过。这些问题的解决,需要的不是大刀阔斧的工程,而是日复一日的耐心、高超的沟通艺术、细致的规则执行和邻里间的包容谅解。从“打造亮点”到“啃硬骨头”,从“管好公共区域”到“调解入户纠纷”,治理的难度系数呈几何级数上升。能否在这些“不起眼”却极耗心力的领域取得突破,才是检验治理成色的试金石。

其四,在“标杆”重压之下,如何保持创新与回应真实需求的初心? 成为省级示范、媒体焦点后,小区容易陷入“经验维护”与“形象管理”的路径依赖。工作的重心是否会不自觉地从“解决居民实际问题”转向“维护示范点的完美形象”?当接待参观、汇报经验成为常态任务时,还有多少精力用于倾听那些“不上台面”的个体化抱怨与需求?王朝富书记“永远奋斗在路上”的警醒非常及时。基层治理的生命力,在于其始终对居民具体而微的需求变化保持敏感与回应能力。下一步,是从“管理物业”迈向“服务人生”的关键跃升,这要求治理思维从“展示亮点”真正回归到“创造幸福”。

勇拓洋楼的成就毫无争议,它为基层治理提供了宝贵经验。但我们更应看到,它的真正价值不在于提供一个可简单复制的“完美模板”,而在于以其自身的实践,尖锐地提出了中国式社区自治走向成熟所必须面对的核心命题:如何实现从“能人治”到“制度治”、从“一时好”到“持续好”、从“管得佳”到“服务优”的深刻转型。这份成绩单,既是过往奋斗的辉煌终点,更是探索可持续社区治理新路的思考起点。(王朝富 陈思学 首席记者 苏东华 文/图)